TAČR
Ve spolupráci s VŠE a Bankovním Institutem jsme zpracovali projekt, který hodnotí efektivitu programů veřejné podpory ve výzkumu a vývoji programu BETA Technologické agentury ČR. Cílem tohoto projektu bylo vytvořit metodiku, která umožní hodnotit dopad investic do výzkumu a vývoje na konkurenceschopnost soukromého sektoru.
Podpora výzkumných a rozvojových aktivit by měla být v současnosti jedním z hlavních nástrojů stimulujících růst vyspělých ekonomik. Nejdůležitější motivací podpory výzkumných a rozvojových aktivit je její předpokládaný pozitivní dopad na konkurenceschopnost a růst způsobený vyšší inovativností dané ekonomiky. Více než 60 % výdajů na výzkumné a rozvojové aktivity pochází ze soukromého sektoru, nicméně tyto výdaje poměrně silně podléhají hospodářskému cyklu, kdy v době útlumu klesají, a dále tak oddalují ekonomické zotavení. I z tohoto důvodu začala řada vyspělých zemí po krizi v roce 2009 masivně investovat do výzkumných a rozvojových aktivit v soukromém sektoru, ať už přímou podporou nebo jinými nástroji, jako jsou například daňové slevy.
Výsledný dopad na konkurenceschopnost firem a ekonomický růst je nicméně v řadě případů z hlediska empirie diskutabilní. Je to dáno do značné míry nejen použitými metodami a daty, ale také stavem daného prostředí a nástroji, které byly na podporu výzkumných a rozvojových aktivit použity. Analýzy by zároveň měly především odpovědět na otázku, jaký efekt měla podpora výzkumných a rozvojových aktivit na zaměstnanost, ekonomický růst a konkurenceschopnost spíše než na to, kolik prostředků bylo díky veřejné intervenci vynaloženo ze strany soukromého sektoru nebo kolik bylo uplatněno patentů, užitných vzorů, publikací apod. (jde o stávající standardní pojetí inovací, které má závažné slabiny). I při vhodné volbě ukazatelů narážíme ovšem na problémy s jejich stanovením a výpovědní hodnotou odpovídajících měření.
Problematika stanovení relevantních ukazatelů efektivity a efektivnosti podpory spolu s analýzou nástrojů vhodných pro hodnocení specifické oblasti výzkumných a rozvojových aktivit je tak pro evaluaci podpory zcela zásadní.
